50家企業(yè)暗戰(zhàn)敦煌全球最大光伏項(xiàng)目

　　在甘肅敦煌市西部的一片沙漠中將建起一座我國(guó)乃至全球最大的太陽(yáng)能發(fā)電站。

　　據(jù)記者從敦煌市發(fā)改委了解到，這個(gè)規(guī)模在10兆瓦的太陽(yáng)能電站，是我國(guó)政府批準(zhǔn)的第三個(gè)太陽(yáng)能電站示范項(xiàng)目，另外的兩個(gè)是255千瓦的內(nèi)蒙古鄂爾多斯項(xiàng)目、1兆瓦的上海市崇明島項(xiàng)目。

　　而這個(gè)即將在3月20日公開(kāi)招標(biāo)的10兆瓦、投資僅在5個(gè)億的項(xiàng)目卻引來(lái)了全國(guó)50家光伏企業(yè)的爭(zhēng)奪。“國(guó)企有華能、華電等五大發(fā)電集團(tuán)、也有無(wú)錫尚德等民企，甚至也吸引了德國(guó)與丹麥外資企業(yè)。”3月11日，敦煌市發(fā)改委能源處主任趙平乾對(duì)記者說(shuō)，競(jìng)爭(zhēng)之激烈出乎他們的預(yù)料。

　　這么多家企業(yè)為什么會(huì)爭(zhēng)奪敦煌這一個(gè)投資額并不大的太陽(yáng)能發(fā)電站項(xiàng)目?業(yè)界人士認(rèn)為，敦煌項(xiàng)目采取特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的方式，國(guó)家發(fā)改委有一系列政策確保該項(xiàng)目的盈利前景。“這個(gè)項(xiàng)目可能為下一步國(guó)家制定光伏發(fā)電政策時(shí)提供依據(jù)。誰(shuí)獲得了這個(gè)項(xiàng)目，也就意味著在未來(lái)獲得了政策和經(jīng)驗(yàn)等方面的先發(fā)優(yōu)勢(shì)。”業(yè)界人士說(shuō)，這一項(xiàng)目的成行也許將真正激活光伏發(fā)電的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，改變其兩頭在外的格局。

　　特許經(jīng)營(yíng)試驗(yàn)田

　　太陽(yáng)能發(fā)電需要充足陽(yáng)光。

　　敦煌市位于甘肅省河西走廊最西端，年平均日照時(shí)數(shù)達(dá)3362小時(shí)，沙塵天數(shù)少，地勢(shì)平坦開(kāi)闊，被稱(chēng)為中國(guó)太陽(yáng)能的黃金地帶。

　　“敦煌有豐富的太陽(yáng)光資源和便利的電力輸送條件，能保證較大的電力負(fù)荷和光伏并網(wǎng)發(fā)電系統(tǒng)，是‘中國(guó)大漠光電工程’規(guī)劃的理想?yún)^(qū)域”。趙平乾對(duì)記者說(shuō)。在他看來(lái)，這個(gè)項(xiàng)目的影響不僅在于敦煌和甘肅，更重要的是，將帶動(dòng)西部其他省市的太陽(yáng)能發(fā)電項(xiàng)目的發(fā)展，從而提升我國(guó)的太陽(yáng)能發(fā)電產(chǎn)業(yè)的整體水準(zhǔn)。

　　不過(guò)，這個(gè)項(xiàng)目也曾經(jīng)一波三折。

　　據(jù)當(dāng)?shù)匕l(fā)改委人士向記者透露，此項(xiàng)目最早在2004年9月由甘肅省發(fā)改委牽頭提出，并通過(guò)了《敦煌8兆瓦并網(wǎng)光伏發(fā)電系統(tǒng)建設(shè)預(yù)可行性研究報(bào)告》評(píng)審會(huì)，最初把它的規(guī)模定在8兆瓦。而后在2006年的時(shí)候，來(lái)自北京的中濠新能源投資公司開(kāi)始介入這個(gè)項(xiàng)目，在和敦煌市協(xié)商后，把8兆迅速提到了100兆的規(guī)模，投資由不到5億元提高到了60億元。

　　“后來(lái)才發(fā)現(xiàn)這是一場(chǎng)騙局，這個(gè)公司根本拿不出那么多錢(qián)來(lái)做，在雙方投資意向書(shū)簽了兩年都沒(méi)有開(kāi)始建設(shè)，于是在去年，我們決定重新通過(guò)公開(kāi)的方式在全國(guó)招標(biāo)，規(guī)模也確定在10兆瓦左右。”上述知情人士對(duì)記者說(shuō)。

　　而國(guó)家能源局也對(duì)這個(gè)項(xiàng)目異常重視，對(duì)該電站的招標(biāo)過(guò)程提出了詳細(xì)的要求。

　　在記者獨(dú)家得到的一份國(guó)家能源局對(duì)此項(xiàng)目的復(fù)函(國(guó)能局綜函(2008)70號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《復(fù)函》)中表示，同意采取特許權(quán)招標(biāo)方式建設(shè)敦煌10兆瓦并網(wǎng)光伏發(fā)電示范工程，并規(guī)定，該項(xiàng)目的光伏發(fā)電設(shè)備選型由招標(biāo)選中的投資者決定，在通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)選出投資者后，競(jìng)標(biāo)勝出方擁有25年的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，需在18個(gè)月內(nèi)將此項(xiàng)目建成，否則合同將自動(dòng)解除。光伏電站建成后的可用電量全部由所在地電網(wǎng)企業(yè)收購(gòu)，其中差價(jià)由國(guó)家主管部門(mén)對(duì)電網(wǎng)企業(yè)以可再生能源電價(jià)附加予以補(bǔ)償。

　　該復(fù)函還設(shè)立了最高的限價(jià)?！稄?fù)函》規(guī)定，投標(biāo)的價(jià)格不得高于每千瓦時(shí)4元，在中標(biāo)之后的25000小時(shí)以內(nèi)的上網(wǎng)電價(jià)都將按照投標(biāo)價(jià)格執(zhí)行，而過(guò)了25000小時(shí)以后的上網(wǎng)電價(jià)則需向國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)核定。