信息化促進經濟結構調整和發(fā)展方式轉變
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一、發(fā)揮信息化在經濟發(fā)展方式轉變中的重要作用
——信息成為生產要素，是轉變經濟增長方式的重要特征。信息化促進了經濟發(fā)展方式從粗放型向集約型轉變，催生了新興科技產業(yè)和信息服務業(yè)。
——信息技術應用是提高經濟運行效率的重要手段。信息技術的快速發(fā)展和應用，使信息獲取更加便捷、及時，在促進社會分工進一步深化的同時，有利于支持決策，捕捉商機，拓展市場，有利于降低交易成本和提高經濟運行效率。
——信息化是推動產業(yè)結構優(yōu)化的重要途徑。信息產業(yè)是高新技術產業(yè)中最活躍的部分，提高信息產業(yè)在國民經濟中的比重，有利于產業(yè)結構優(yōu)化。信息服務業(yè)是現代服務業(yè)的代表，已成為經濟發(fā)展的重要增長點。同時，應用信息技術改造和提升傳統(tǒng)產業(yè)，改變其設計、生產和流通方式，有利于推動企業(yè)流程再造與組織結構調整，提高傳統(tǒng)產品科技含量，降低資源消耗，提高生產效
率。
——信息化是推動技術創(chuàng)新和體制創(chuàng)新的重要引擎。對技術創(chuàng)新而言，通過信息技術推動相關科學知識、技術訣竅和金融、人才、專利等創(chuàng)新要素信息擴散，可以促進創(chuàng)新所需知識和信息的獲取，降低創(chuàng)新成本；對體制創(chuàng)新而言，應用信息技術，不僅要改進生產手段，優(yōu)化生產流程，而且要求組織調整，管理體制創(chuàng)新，并建立與之相適應的組織架構、管理模式甚至法律法規(guī)體系。
在推進信息化、促進經濟結構調整和發(fā)展方式轉變進程中，要特別關注兩點：
一是要注重發(fā)揮信息化對觀測經濟結構調整狀況的重要作用。充分發(fā)揮信息化條件下顯著增強的信息處理能力，清晰、完整掌握經濟結構調整的動態(tài)信息，科學、深入分析經濟結構調整與發(fā)展方式轉變的內在關系，以推動高能耗、高物耗、高污染等傳統(tǒng)產業(yè)改造和轉型，支持高技術、高就業(yè)、高利潤等新型產業(yè)發(fā)展。
二是注重發(fā)揮信息化對提高經濟發(fā)展方式轉變評價科學性的重要作用。發(fā)揮信息化條件下顯著增強的知識處理能力，嚴謹、完備描述經濟發(fā)展方式轉變的指標特征，準確、合理評價經濟發(fā)展方式轉變對增強經濟社會可持續(xù)發(fā)展能力的貢獻。
二、促進信息化與經濟結構調整和發(fā)展方式轉變的密切融合
(一)促進現代農業(yè)發(fā)展
黨中央、國務院高度重視“三農”工作，作出了建設社會主義新農村的重大部署，并把發(fā)展現代農業(yè)作為新農村建設的首要任務。發(fā)展現代農業(yè)，要充分考慮人多地少的國情，適應以家庭承包為主體的農業(yè)生產特點，廣泛應用農業(yè)科技信息技術，提高勞動生產率和單位土地產出，增強農業(yè)生產的可控性；圍繞城鄉(xiāng)“信息不對稱”的突出矛盾，抓住市場、科技、生產、流通和提高勞動者素質等關鍵環(huán)節(jié)，深化信息化服務和應用，促進農業(yè)增效、農民增收和農村繁榮。
——建設涉農信息資源體系。要圍繞農業(yè)產業(yè)發(fā)展和農民多樣化需求，統(tǒng)籌規(guī)劃與整合開發(fā)市場、科技、農資、氣象、水利、生態(tài)環(huán)境、質量安全、政策法規(guī)等信息資源和特色農業(yè)信息資源，加強農業(yè)實用技術信息數據庫建設，形成功能完備、內容豐富、質量可靠的涉農信息資源體系。
——加強農業(yè)科技信息服務。綜合利用網絡、呼叫中心和廣播電視等信息技術，結合傳統(tǒng)手段，加強對農民特別是農技推廣員、農業(yè)合作組織、龍頭企業(yè)、農業(yè)生產經營大戶等的科技信息服務；創(chuàng)新農村科技信息入戶模式，提升農業(yè)科技推廣的信息服務實效。
——加強農業(yè)市場信息服務。圍繞市場需求，加強農業(yè)市場信息服務，特別是要加強國家農產品市場監(jiān)測預警系統(tǒng)建設和應用，注重農產品供求信息、批發(fā)交易與期貨交易信息的采集、匯聚、整合和開發(fā)，強化市場預測和決策支持功能，向生產者提供準確的導向信息，抵御市場風險。
——重視農業(yè)生產過程信息化。利用信息技術手段改造傳統(tǒng)農業(yè)生產過程，提高農業(yè)生產的可控性、精確性。
——推進市場流通信息化。加強農業(yè)、商務、郵政、質檢等部門涉農信息共享和業(yè)務協(xié)同，加強城鄉(xiāng)一體化市場流通信息服務。
——加強農村信息基礎設施建設和資源整合。繼續(xù)加強通信和廣電基礎設施建設，加強網絡資源和信息傳播渠道整合利用。
(二)促進服務業(yè)發(fā)展
第一，借助信息化條件下強大的信息處理能力促進現代服務業(yè)發(fā)展：
——金融保險業(yè)要借助信息化設計產品、拓展渠道、管理風險；現代物流業(yè)可以借助信息化規(guī)劃路由、跟蹤進程、管理客戶；管理咨詢業(yè)要借助信息化整合知識、分析案例、設計方案。
——依托信息通信技術，發(fā)展涵蓋信息通信服務、信息技術服務和信息內容服務的信息服務業(yè)，進一步完善市場結構，推動有效競爭和技術、商務模式創(chuàng)新。建立和完善信息服務領域的法規(guī)、標準、統(tǒng)計指標、產業(yè)分類和企業(yè)、產品的認證制度。加強信息服務業(yè)人才培養(yǎng)和引進。
——發(fā)展電子商務，促進經濟發(fā)展模式創(chuàng)新。特別是要進一步發(fā)展第三方電子商務平臺，不斷創(chuàng)新電子商務模式和服務內容。要加強電子商務信息、供應鏈、現代物流、交易、支付等管理平臺和信用自律體系建設，為電子商務應用主體提供靈活、便捷、安全、高效服務。
積極推進中央企業(yè)和中小企業(yè)信息化，鼓勵企業(yè)鏈接社會化的電子商務平臺，更好地融入電子商務的發(fā)展環(huán)境。
第二，提升傳統(tǒng)服務業(yè)。發(fā)展面向中小企業(yè)的第三方公共服務平臺，推廣信息化應用服務，引導商貿、旅游、餐飲和社區(qū)服務等就業(yè)容量大的傳統(tǒng)服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展模式，注入發(fā)展動力。
(三)促進工業(yè)結構調整
第一，以節(jié)能降耗減排為切入點，利用信息技術改造提升傳統(tǒng)工業(yè)：
——要加強對鋼鐵、有色金屬、建材、煤炭、石油、化工、建筑等重點行業(yè)的能源消耗、資源消耗和污染排放聯(lián)網監(jiān)測；加強對經濟運行中的資源、能源和環(huán)境成本信息監(jiān)測與分析，以提高資源、能源利用效率和環(huán)保綜合效益為目的，加強信息化應用，服務于行業(yè)準入、管理和行政執(zhí)法
監(jiān)督，服務于能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護，促進節(jié)能降耗和污染減排調控目標的實現，推動行業(yè)淘汰落后生產能力。
——要利用信息技術，加快振興裝備制造業(yè)。通過利用智能化、網絡化手段，提高制造業(yè)勞動生產率；在基礎制造技術、高檔數控機床、國防安全核心關鍵技術及基礎工藝、基礎零部件和基礎元器件等領域深化信息技術應用，實現高質量、低成本、快速響應的設計與制造，促進制造業(yè)實現由“中國制造”到“中國創(chuàng)造”轉變。
一是在生產控制層面，要以網絡化數控設備為基礎，圍繞創(chuàng)新研究和開發(fā)設計、工藝管理和加工制造、過程協(xié)同和質量控制、物料配送和產品管理等生產制造的關鍵環(huán)節(jié)推進信息化，以提高生產制造全過程工作效能。
二是在資源配置層面，要以成本分析為基礎，圍繞外部協(xié)作、內部計劃、及時響應等環(huán)節(jié)推進信息化，以提高企業(yè)市場響應效率。
三是在規(guī)劃決策層面，要以信息管理為基礎，圍繞產品市場與客戶關系、人力資源與資本運作、發(fā)展戰(zhàn)略與風險管理等關鍵環(huán)節(jié)推進信息化，以提高企業(yè)開拓創(chuàng)新、管理風險的能力。
第二，堅持自主創(chuàng)新，發(fā)展新型工業(yè)，特別是在一些重要領域要有所作為，著力形成研發(fā)、產業(yè)與應用協(xié)調發(fā)展的格局；在無線射頻等領域，加快自主知識產權和國家標準的推廣應用，實施自主知識產權和標準化戰(zhàn)略。加快推進高性能計算、可信計算、無所不在網絡及其信任體系的研發(fā)和產業(yè)化。
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